整体推进一体化 集中处理见成效

——霸州市积极推进城乡一体化垃圾集中处理工作

近年来，我市经济快速发展、人口迅速增加，城乡垃圾量随之逐年增长，由于城乡环卫基础设施建设水平不均衡，大部分村街存在生活垃圾随意倾倒、堆放的现象，农村环境卫生“脏、乱、差”及垃圾处理过程中“二次污染”等问题突出，对农村环境造成了较大的影响，同时也制约了我市经济社会的可持续发展。

按照省委、省政府统筹城乡发展的总体部署，2012年以来，市委、市政府主要领导高度重视农村人居环境改善工作，创新思路，统筹发展，将推进城乡一体化生活垃圾集中处理体系建设作为全市重点工作、民生工程来抓，突出抓好城乡环卫基础设施建设，并通过实施农村生活垃圾“村级分类收集、镇（乡）级集中压缩、市级运输处理”管理模式，从根本上改变我市城乡生活垃圾处理的落后状况，实现城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，真正达到城乡统筹发展、区域统筹发展，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

一、加强领导，全面推进

为保障城乡一体化生活垃圾集中处理工作顺利推进，我市重点抓好五方面工作。一是加强组织领导。成立了由主管副市长任组长，各乡镇（区、办）及有关部门一把手为成员的霸州市城乡一体化生活垃圾集中处理工作领导小组，印发了《霸州市城乡一体化生活垃圾集中处理实施方案》，明确了各乡镇及涉项部门的责任，确定了城乡一体化生活垃圾集中处理工作目标。同时，为配合城乡一体化生活垃圾集中处理工作开展，多次在全市范围内开展“治脏”、“治乱”活动。2013年4月-5月的“治脏”活动后，我们邀请廊坊市环卫局等单位专家对各乡镇“治脏”活动成果进行考核评比，取得了较大成效；2015年4月，实施了农村环境容貌整治月活动。通过“治脏”活动的开展，彻底清除了村庄、河道、主次交通线周边多年来的积存垃圾，农村面貌显著提升。二是坚持规划引导。2010年，我市完成了霸州市城市发展总体规划的修编、审批工作。2015年以来，结合我市总体规划，委托河北省规划设计院启动了霸州市环卫专项规划修编工作，目前环卫专项规划初稿已完成。通过规划指导，逐步建立了以镇为核心、村为节点，城乡衔接、功能完善、布局合理的城乡生活垃圾集中处理网络，并初步形成一套科学合理的垃圾收集、运输体系。三是健全环卫机制。各乡镇、各村街建立健全了日常清扫、垃圾清运队伍，做到垃圾日产日清、不留卫生死角。四是建立管理机构。各乡镇成立了环卫所，由乡镇主要负责人亲自挂帅，负责乡镇所属村街垃圾处置工作的日常巡查，形成了市委、市政府督导、市建设局日常检查、乡镇日常巡查的三级管理体系。五是形成长效机制。按照《霸州市城乡一体化生活垃圾集中处理实施方案》要求，对全市384个行政村进行了系统性调查摸底，建立了工作检查台帐，通过互查、抽查、督查的方式，每季度对各乡镇长效管理工作情况进行考核，并将检查情况与年终考核挂钩，作为年终考核乡镇领导班子工作的重要内容。同时，各乡镇结合自身特点，积极探索保洁管理市场化运作模式，完善农村保洁员队伍建设，大垃圾清运收集力度。目前，我市城乡生活垃圾收集覆盖率达到100%，生活垃圾收集率达到90%以上，有效改善了二次污染严重的现状，实现了垃圾无害化、减量化、资源化处理的工作目标，取得了明显的成效。 

二、加大投入，统筹管理

为完善垃圾收集、中转、运输系统，我市在目前财政资金紧张的形势下，安排专项资金3300万元用于城乡一体化生活垃圾集中处理工作投入。其中，投资1300万元建设压缩式垃圾中转站16座，购置垃圾压缩设备16套，购置压缩式垃圾运输车16辆；每年投入800万元用于城乡一体化生活垃圾集中处理运行工作；投入200万元用于市级垃圾集运工作。同时，各乡镇（区、办）也通过企业赞助一些、村街筹集一些、乡镇补贴一些等渠道多方筹集资金7110万元，建设垃圾池2482个，购置小型垃圾转运车474辆，建立了1719人的保洁工作队伍，有效保障了城乡一体化生活垃圾集中处理工作的正常运行。

为实现城乡生活垃圾资源化处理，市委、市政府通过与中电新能源控股有限公司进行沟通，决定在我市中部投资5.8亿元，建设霸州市生活垃圾焚烧发电厂项目。目前，该项目选址方案已确定，正在进行项目核准工作，计划2015年10月开工建设，预计2016年底投入正式运行。下一步，我市计划投资1000万元购置压缩式垃圾转运车，进一步完善城乡垃圾的收集、运输工作，通过多元化的资金投入有效地保证了城乡一体化生活垃圾集中处理工作顺利推进。

三、加强督导，营造氛围

近年来，我市充分发挥电视、报刊的媒体作用，通过在市电视台开办专题节目，大力宣传农村垃圾集中处理工作的意义、垃圾污染危害和垃圾处置的先进方法；在《霸州报》开办专栏宣传推进农村垃圾集中处理工作意义、进展情况；各乡镇发放《村规民约》、宣传画册等宣传资料10万余份，让该项工作切实深入人心。

在加大宣传工作的同时，我市进一步加大督导检查工作力度，不定期对各乡镇村街工作情况进行督导检查，对工作不到位的给予曝光，2013年以来，共督导检查120余次，督导各乡镇村街清理积存垃圾2000余处、7000余吨。同时，结合大气污染防治工作的整体推进，进一步加大了对农村垃圾禁烧的宣传和督导检查，制止焚烧垃圾案件300余起，对个别乡镇发生的焚烧垃圾案件责任人进行了严肃处理。通过不断加大宣传和督导检查力度，增强了乡镇、村街的积极性和主动性，营造浓厚的工作氛围，提高了群众环境保护意识，使随意倾倒垃圾和焚烧垃圾的陋习得到了有效转变。

随着各项措施的不断深入，我市城乡一体化生活垃圾集中处理工作取得显著成效。一是彻底解决了农村环卫事业发展滞后、“垃圾围村”、环境“脏、乱、差”的问题，结束了农村长期以来随意倾倒垃圾、环境卫生管理空白的历史, 使乡镇农村的环境卫生管理工作逐步上位,实现了与城市的接轨，农村面貌明显改观。二是部分乡镇尝试乡村环卫一体化管理，使乡镇、农村享受了城市化服务,发挥了环卫部门在人才、管理、设施设备、连片作业等方面的优势。三是建立、完善了乡村环卫工作组织和队伍，提升了环卫部门的专业化服务水平,理顺了服务与被服务的关系。四是改进了垃圾倾倒和收集方式，淘汰简易垃圾场，露天垃圾点和其他不符合要求的垃圾收集方式。

几年来，我市在城乡一体化生活垃圾集中处理工作取得了一些成绩，但距离上级要求及兄弟县（市）工作还有一定的差距。在以后的工作中，我们将进一步解放思想、提高认识，学习借鉴兄弟县（市）的先进经验做法，使我市城乡一体化生活垃圾集中处理运行工作再上新水平。